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　　2月1日，省政府召開貫徹省兩會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)：省發(fā)展和改革委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳分別介紹我省“十四五”規(guī)劃情況。

　　發(fā)布會(huì)上，省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人就規(guī)劃《綱要》編制總體情況、內(nèi)容和特點(diǎn)及支撐各項(xiàng)目標(biāo)的重大戰(zhàn)略進(jìn)行了解讀和介紹。

　　關(guān)鍵詞一：兩年

　　“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興極為關(guān)鍵的五年。編制出符合遼寧實(shí)際，富有時(shí)代感、體現(xiàn)創(chuàng)新精神、順應(yīng)全省人民意愿的“十四五”規(guī)劃，事關(guān)全省振興大局，事關(guān)遼寧未來發(fā)展，事關(guān)廣大群眾福祉。對(duì)此，省委、省政府高度重視，精心安排、周密部署，成立國清書記、劉寧省長任雙組長的“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國清書記多次在會(huì)議、調(diào)研、座談會(huì)和省部會(huì)商中對(duì)規(guī)劃編制作出重要指示和要求。劉寧省長親任省政府規(guī)劃編制組組長，主持召開五次編制組讀審會(huì)議，推動(dòng)規(guī)劃《綱要》編制工作。

　　在編制過程中，省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民相統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益，廣泛征求社會(huì)各階層意見。“十四五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來，歷經(jīng)重大課題研究、基本思路形成、規(guī)劃《綱要》制定三個(gè)階段，歷時(shí)近兩年時(shí)間。

　　關(guān)鍵詞二：7萬字

　　規(guī)劃《綱要》包括三篇22章94節(jié)47個(gè)專欄，約7萬字（含專欄9.2萬字），通篇體現(xiàn)統(tǒng)籌安全與發(fā)展、做好“三篇大文章”、補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、維護(hù)“五大安全”、落實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)” 、實(shí)現(xiàn)“七個(gè)新突破”等發(fā)展要求。

　　關(guān)鍵詞三：8項(xiàng)目標(biāo)

　　綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階、改革開放邁出新步伐、創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新躍升、區(qū)域發(fā)展形成新格局、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、治理效能得到新提升。

　　關(guān)鍵詞四：17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　優(yōu)化營商環(huán)境、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全力打造數(shù)字遼寧、加快推進(jìn)智造強(qiáng)省、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、暢通雙循環(huán)、優(yōu)化區(qū)域布局、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)能源革命、建設(shè)文化強(qiáng)省、建設(shè)美麗遼寧、打造對(duì)外開放新前沿、建設(shè)幸福遼寧、全面推進(jìn)“五大安全”建設(shè)、建設(shè)更高水平的平安遼寧。

　　關(guān)鍵詞五：4個(gè)特點(diǎn)

　　這次“十四五”規(guī)劃《綱要》體現(xiàn)了4個(gè)方面的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：

　　一是堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念。“十四五”時(shí)期將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，需要把新發(fā)展理念貫穿“十四五”和今后更長時(shí)期發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。能否貫徹新發(fā)展理念，決定著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，決定著在中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的成敗。《綱要》通篇貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享一體踐行、立體推進(jìn)、全面貫徹落實(shí)。突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為遼寧振興發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面。堅(jiān)持“兩山”理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放，著力打造對(duì)外開放新前沿。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全省人民共享振興成果。

　　同時(shí)，《綱要》堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話精神，堅(jiān)持綠色發(fā)展，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，健全低碳發(fā)展體制機(jī)制，嚴(yán)控高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目納入規(guī)劃《綱要》，堅(jiān)決遏制“三高”項(xiàng)目上馬沖動(dòng)，寧肯速度慢一點(diǎn)，也要守住高質(zhì)量。

　　二是充分展現(xiàn)遼寧特色。長期以來，以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重制約著遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)這一問題，省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“9?28”重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，突出創(chuàng)新發(fā)展、做好“三篇大文章”、建設(shè)數(shù)字遼寧、落實(shí)能源安全戰(zhàn)略、統(tǒng)籌安全與發(fā)展等方面在遼寧振興發(fā)展中的作用，在《綱要》中濃墨重彩，單獨(dú)成章。提出了把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力打造數(shù)字遼寧，全力推進(jìn)智造強(qiáng)省，推進(jìn)能源革命，共享振興成果，推進(jìn)“五大安全”建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。特別是針對(duì)我省營商環(huán)境存在的短板，堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為振興發(fā)展的戰(zhàn)略問題，著力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展生態(tài)。同時(shí)，規(guī)劃《綱要》在國家設(shè)定規(guī)劃主要指標(biāo)基礎(chǔ)上，增設(shè)了體現(xiàn)遼寧特色的18項(xiàng)指標(biāo)。

　　三是目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化清單化。為確保省委、省政府決策部署能夠落地實(shí)施，使戰(zhàn)略任務(wù)與具體措施有效銜接，規(guī)劃《綱要》對(duì)目標(biāo)任務(wù)全面細(xì)化，力求做到定性描述有量化支撐，目標(biāo)任務(wù)有項(xiàng)目支撐，做到可分解、可落實(shí)。《綱要》還設(shè)置了47個(gè)專欄，策劃了近500個(gè)項(xiàng)目，為規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供有力保障和支撐。為推動(dòng)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，將各市的發(fā)展定位、支柱產(chǎn)業(yè)、重大政策和項(xiàng)目等進(jìn)行了布局，使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更加清晰，地區(qū)發(fā)展著力點(diǎn)更加鮮明，對(duì)遼寧振興發(fā)展提供的支撐更加有力。同時(shí)，我們還謀劃“十四五”重大項(xiàng)目1.1萬個(gè)，匡算總投資7.1萬億元。在項(xiàng)目謀劃過程中，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)省委、省政府要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染項(xiàng)目上馬沖動(dòng)。

　　四是充分做到科學(xué)民主。在規(guī)劃編制過程中，省委、省政府始終堅(jiān)持人民至上，開門問策、問計(jì)于民。省領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開20余次重大問題調(diào)研座談會(huì)，深入基層開展調(diào)研，多次召開專家座談會(huì)和咨詢論證會(huì)，廣泛征求各市、高校院所、重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)各階層意見，開展3次網(wǎng)上建言獻(xiàn)策活動(dòng)，收集意見2000余條。各部門密切配合，先后10多次對(duì)規(guī)劃《綱要》提出意見建議。融匯了中國社科院、國家宏觀院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等重要智庫研究成果，確保規(guī)劃綱要文本的專業(yè)性和時(shí)代性。

　　關(guān)鍵詞六：7個(gè)新突破

　　為切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃《綱要》對(duì)標(biāo)省委《建議》，提出了一系列重大戰(zhàn)略，主要包括：數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省、幸福遼寧、教育強(qiáng)省、健康遼寧、平安遼寧等重大戰(zhàn)略。同時(shí)，規(guī)劃《綱要》還深入貫徹落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、擴(kuò)大內(nèi)需、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、能源安全新戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略。通過這些戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)過五年努力，新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興取得新突破，數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效，形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面。“十四五”時(shí)期，遼寧要在以下七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

　　一是在優(yōu)化營商環(huán)境上取得新突破。規(guī)劃《綱要》將優(yōu)化營商環(huán)境擺在重點(diǎn)任務(wù)首位，推動(dòng)各領(lǐng)域改革必須下好優(yōu)化營商環(huán)境先手棋，重點(diǎn)在建設(shè)高效政務(wù)環(huán)境、構(gòu)建優(yōu)良法治環(huán)境、暢通便利開放環(huán)境、打造信用遼寧、塑造文明包容人文環(huán)境等方面堅(jiān)持不懈下功夫，通過建設(shè)“政策精準(zhǔn)推送平臺(tái)”“‘一站式’人才服務(wù)平臺(tái)”“一網(wǎng)通辦”等優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)工程，著力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全國營商環(huán)境最優(yōu)省目標(biāo)。

　　二是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上取得新突破。突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為遼寧振興發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過實(shí)施創(chuàng)建區(qū)域綜合性國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，發(fā)展面向重大應(yīng)用場(chǎng)景的關(guān)鍵技術(shù)等重大工程，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份，推進(jìn)振興發(fā)展向效率變革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快轉(zhuǎn)變，為國家科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)遼寧智慧。

　　三是在做好結(jié)構(gòu)調(diào)整三篇大文章上取得新突破。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，遼寧振興首先是工業(yè)振興，工業(yè)振興就必須做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，這是今后一個(gè)時(shí)期遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育壯大精細(xì)化工、冶金精深加工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)集群，明確汽車、機(jī)床、精細(xì)化工、機(jī)器人等18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工程及重點(diǎn)行業(yè)目標(biāo)，確保支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　四是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。圍繞構(gòu)建以沈陽、大連“雙核”為牽引的“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，進(jìn)一步完善區(qū)域政策和空間布局，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)要素合理流動(dòng)和高效集聚。打破空間條塊分割、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭的局面，加快建設(shè)沈陽中心城市和大連世界海洋名城，鞏固沈大要地要領(lǐng)地位，科學(xué)謀劃區(qū)域內(nèi)各市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　五是在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上取得新突破。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，把積極擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)定不移擴(kuò)消費(fèi)、強(qiáng)投資、優(yōu)供給，在履行維護(hù)國家“五大安全”戰(zhàn)略使命中挖掘市場(chǎng)潛力、改善供給質(zhì)量，努力為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)遼寧力量。

　　六是在更高水平對(duì)外開放上取得新突破。以推動(dòng)?xùn)|北亞深度合作為重點(diǎn)，向東聯(lián)動(dòng)日本、韓國、朝鮮，向北深入?yún)⑴c中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，向西對(duì)接新歐亞大陸橋，向南拓展東南亞國家，繼續(xù)深化與美大、歐洲、非洲等地區(qū)經(jīng)貿(mào)投資合作，主動(dòng)對(duì)接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新要素輻射，提出了建設(shè)東北亞經(jīng)貿(mào)合作中心樞紐、構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)國際物流體系、暢通對(duì)外開放國際通道等具體舉措，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造對(duì)外開放新前沿。

　　七是在提高人民生活品質(zhì)上取得新突破。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，通過實(shí)施就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域重大工程，提高人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，全省人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

來源：遼寧日?qǐng)?bào)